Вопросами выдачи неиммиграционных виз занимаются служащие Госдепартамента США - сотрудники консульств (консульских отделов посольств). Некоторые категории виз (например, рабочие H-1B и L-1) требуют предварительного одобрения INS.

Если Вы желаете разобраться в процедурах и названиях, рекомендую ознакомиться с информацией на официальных сайтах INS и Госдепартамента США.

Сайт INS - http://www.ins.usdoj.gov